近年来，沐滩镇人大深入探索践行基层全过程人民民主生动实践，以助推基层治理效能提升为抓手，促进社会和谐稳定发展为目标，发挥人大代表畅通社情民意、开展专题协商、实现有效监督等方面优势，将人大代表之家建在企业上，“五心”“五员”工作法让“企业人大代表之家”亮起来。

沐滩镇“企业人大代表之家”建在黄泥村宜宾（耀华）玻璃有限公司洗选厂驻地。该公司于2014年入驻沐滩镇，租用沐滩镇犀牛山村农户土地从事石英砂开采活动，年开采量60万吨，年产值6.5亿元，实现利税8000万元。沐滩镇按照“阵地建设规范、管理运行有序、活动常态开展”的创建原则，建有接待室、工作室、议事厅等场地，并结合企业文化，根据“八有五化”标准、创新搭建“234”活动载体，打造规范化建设“企业人大代表之家”。“代表之家”现有人大代表17名，县人大代表2名，其中企业人大代表1名，镇人大代表15名。今年以来，“代表之家”共走访接待群众1368人次，汇总意见建议126件，代表通过协调沟通解决实际问题36个，化解社会矛盾35起，其中企地矛盾9起，既有效解决了人民群众关心的难点痛点问题，又促进了地方经济发展和社会和谐稳定。

一、精心宣讲，争做一名优秀的“宣传员”，让政策法规引领更有高度

坚持问题导向，瞄准靶心发力，开展多形式、分层次、全覆盖宣讲活动，凝聚互利多赢共识。一是指向“准”，突出专业性。围绕代表履职基础知识、法律法规和政策理论等精准选题，开展集中学习、以会代训、实地考察等培训活动5次，不断提升代表宣讲政策、运用政策能力水平，让代表“吃透”拆迁补偿、交通法规、土地流转等政策措施，成为‘政策通、活字典’，确保了宣讲不走样，基本实现了让老百姓“听得懂、能领会、能落实”的宣讲目标。二是横向“联”，扩大覆盖面。以群众为主体，宣讲对象覆盖到村社干部、企业和职工，发动人大代表通过集中宣讲、走村入户、座谈研讨等多种形式，结合代表述职、联谊谈心等人大主题实践活动，大力宣讲惠企政策、富民方针、项目计划等政策法规，引导群众支持配合党委政府工作，企业合理有序推进矿山开采，职工遵规守纪，凝聚富民兴村强企强大共识。三是纵向“深”，疏堵破难题。对政策把握不深、理解不透、不愿支持配合工作关键少数，坚持疏堵结合“促长效”。一方面，实行人大代表认领帮扶制度，对促民增收、兴村强企典型事例和工作成效进行面对面、点对点宣传，引导其转变思想观念，融入集体。另一方面，开设专题课堂，聘请专业律师、邀请行业专家，对交通法规、合同等进行精细化解读，并一对一提出合理化的意见和建议，从根本上消除个人疑虑。

二、贴心服务，争做一名称职的“联络员”，让社情民意收集更有温度

建立社情民意联络站，通过“坐诊”“问诊”等方式畅通诉求渠道，常态运行强化选民、职工、企业诉求收集。一是用心倾听选民呼声。把群众呼声作为第一信号，群众需求作为第一选择，严格推行人大代表“轮值”“统一接待日”“定期走访”联系选民制度，围绕拆迁安置、规范开采、生态环保等方面存在的企地纠纷，借助数字化平台，通过“珙县人大手机APP”履职活动和社情民意专栏录入，直接传送到镇人大代表履职系统。目前收集到选民反映问题87件，其中涉及矿山23件。二是用情收集职工诉求。依托“企业人大代表之家”联络站，专门设立“企业职工服务岗”，定期组织镇工会、司法所、妇联等职能部门开展企业职工专场接待活动，畅通面对面谈话、信件、电子邮箱等诉求反映渠道，倾听职工的心声和诉求，并将未能现场答复的诉求整理后形成处理意见，向有关职能部门反馈，帮助他们解决问题。三是用力反映企业意见。建立主席团成员联系企业制度，组织代表们通过每季度的定期走访、日常走访联系企业，收集企业需求，对收集的各项问题、意见由镇人大主席团负责整理，并转政府相关部门办理，必要时通过协调召开党政企联席会议进行协商处理。今年，人大代表聚焦企业复工复产、复耕复绿等面临的具体问题，收集问题11个，目前已解决7个，真正做到“问企所需，解企所困”。

三、热心协商，争做一名合格的“调解员”，让矛盾纠纷调处更有力度

搭建人大代表家（站）协商平台，实践探索形成了“问题导向法”和“主体工作法”，创新推进“多员+多元”矛盾纠纷调解模式，解决了企地纠纷由谁收集整理、由谁处理协调、由谁跟踪督办；以及办理结果由谁反馈、政策宣讲由谁负责等一整套全闭环机制，解决问题的时效性、针对性大幅度提高。成立了“政府+企业+代表+N”的矛盾纠纷化解工作专班，积极构建“代表+行政+司法”的联动调解模式，今年来，开展“下沉一线、助企纾困、为民办事”民主协商活动4次，坚持从每一件“小”矛盾入手，在“实”上下功夫，有效维护了群众利益，保障了矿山合理有序开采。比如，矿山企业将横穿开采区便民路进行破坏，工作专班组织相关部门和责任人开展了专题调研和民主协商活动，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，对便民路进行了恢复整治。再比如，2021年，沐犀路共发生交通事故17起，其中涉及矿山运输公司13起，占76%，给群众出行带来极大的安全隐患。工作专班通过专题调研、听取汇报、组织座谈研判，全面剖析了事故发生原因，按照“标本兼治、各司其职”工作原则，督促相关责任部门和企业整改落实，2022年沐犀路事故发生率下降了40%。

四、尽心履职，争做一名出色的“督导员”，让社会责任落实更有精度

聚焦社会关切，发挥人大代表职能职责，督促企业履行社会责任。一是开展调研视察。结合“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，切实履行人大代表为民代言、为民建言的政治责任，围绕民生“痛点”“难点”问题，大力开展调研视察活动。针对沐犀路交通隐患、道路卫生问题开展专题调研活动，发现运输司机违规驾驶、道路卫生脏乱差等问题5个；针对饮水污染、环境污染、公路损坏等问题开展专题调研视察活动7次，累计发现问题13个，形成专题调研报告4个交办镇政府处理。二是提出意见建议。坚持为民代言、为企纾困双向发力，既当群众“先锋”，也当企业“参谋”，提出针对性意见建议帮助企业解决存在的困难和问题。关于交通隐患、道路卫生、环境污染、公路损坏等问题，人大代表综合政策法规、群众期盼、企业职责等多种因素，建议企业通过提高运输单价、加强运输管理、完善交通设施、配套清洁设备、整治公路隐患等多措并举，营造安全、环保、和谐的生产环境。三是督促整改落实。坚持目标导向和问题导向，丰富监督手段，增强监督实效和刚性，注重跟踪质效，督促问题整改落地落实。督促企业落实生态主体责任，安装雾炮机、高效空气净化装置等19台，

配备道路清洁、收音降噪装置设备3套，建立封闭式厂房，在矿山道路两侧种植桂花、红叶石楠等1200余株苗木，复耕复垦180余亩开采区域推进“绿色矿山”建设。执法部门常态化开展超速、超载等违规行为查处；企业出资增加了错车道7个、安装凸面镜、警示标牌等设施6处，大力改善交通隐患、道路卫生、环境污染等问题，打造“和谐矿山”。

五、全心护航，争做一名出彩的“服务员”，让企地共建成效更有深度

人大代表做好“参谋”，推进“企地互哺、共建共促”发展模式，形成民以企富，企以镇兴的生动格局。一是助民致富增收。发挥人大代表密切联系群众优势，深入了解群众生产生活、就业等基本情况，力促企业与群众实现供需精准对接，带动群众致富增收。先后动员77户农户参与土地流转、土地租赁等项目，户均增收15万元。聚焦留守劳动力、脱贫户等重点人群，搭建供需平台，促成183人就近解决就业问题，增加家庭收入。促成矿山企业与犀牛山村一、二社达成尾矿收益分配意见，77户农户年均增收6000元。协调矿山企业将洗砂池水资源用于农户农作物灌溉，浇灌面积达120余亩。二是助企做大做强。采取“人大配合、政府支持、项目拉动、企业参与”方式，协同镇村两级组织负责在土地流转、组织动员、协调服务、项目争取等方面提供保障。先后协调流转土地400余亩、顺利完成矿山9户38人拆迁安置工作，促成矿山企业与6家民营企业深度合作、资源互补。同时，组织人大代表开展“帮一企、建一言、献一策”活动4次，围绕企业安全生产、生态环境保护等排查出问题7个，提出可行性意见5个，为企业做大做强保驾护航。三是助推发展提速。引导企业为镇村提供物资、资金、技术等支持，推进基础设施建设，扶持特色产业发展，拉动地方经济增长。协调企业出资200余万元，实施公路、便民路新建硬化整治项目2个，修建水池3口，整治道路塌方3处。矿山企业累计投入580余万元，高标准复耕复垦开采区域180余亩，土壤培肥治理68亩，示范带动村民发展高山优质蔬菜、生态冷水鱼等特色农业产业190余亩，2022年总产值达到110余万元。矿山企业发展壮大同时，也带动了镇内新兴建材、运输、服务等行业快速发展，年均拉动经济增长3000万元左右，占全镇生产总产值7%。