习近平总书记在党的二十大报告中强调：“要健全全过程人民民主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”沐滩镇人大切实把人民代表大会的制度优势转化为提升社会治理效能、践行基层全过程人民民主生动实践，发挥人大代表主体作用，通过多平台、多形式、多方面、多频次开展民主协商活动，进一步凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，为加快建设和美沐滩作出贡献。

一、搭建协商平台，确保协商形式多层次

按照典型示范、梯次推进、灵活就便原则，建设规范化、实用化、亲民化民主议事协商平台，使之成为密切同人民群众联系的“民意窗”“连心桥”“主阵地”，成为展示基层全过程人民民主的“全景式”平台。

一是打造示范阵地，注重典型带动。集中优势资源，按照有标识、有制度、有人员、有计划、有活动、有实效的“六有”标准，配备电子屏、宽带网络、报刊书籍等软硬件设施，整合人大代表、镇村干部、网格员、志愿者、乡贤代表等主体，在镇党群综合体打造全镇民主议事协商示范阵地。将代表之家建在企业上，在耀华（宜宾）玻璃有限公司洗选厂黄泥村驻地，按照“八有五化”标准高规格打造“企业人大代表之家”，实行功能分区，专门设立议事厅，围绕企地纠纷、企地共建等议题定期开展专题协商，打造村（社区）及代表之家（站）议事协商示范阵地。在建强协商示范阵地基础上，注重氛围营造、品牌塑造、宣传报道等示范带动工作，其中镇人大着力塑造的“和美沐滩”、企业人大代表之家着力塑造的“和谐矿山”等议事协商品牌已深入人心，2022年以来，开展协商活动30余件（次），协商成功率达80%以上。二是推行一站多用，实现全面覆盖。按照“资源整合、一站多用、实用管用、共建共享”的原则，整合村级代表活动室、新时代文明实践站、人民调解室等场地资源，从人员、设备、制度“三配套”入手搭建协商阵地，实现村级议事协商平台全覆盖。目前，共腾村、黄泥村、同乐村已完成协商阵地提档升级，阵地可同时容纳20余人开展协商活动，为深入践行基层全过程人民民主提供了载体支撑。三是突破场所限制，灵活搭建载体。聚焦“代表亮身份、协商零距离”目标，努力拓展代表联络站的功能，延伸联络站的触角，就近就便选取协商场地，重效而不重形。在矿产资源丰富的犀牛山村，针对石英砂、粘土矿开采区过程中存在的征地拆迁安置、矿山开采区域复绿等矛盾纠纷，结合协商议题、参与人员等实际情况，将协商场地选址于矿区或群众家中，便于就近组织群众及当事人参与、核查现场及了解矛盾纠纷发生缘由。针对邻里纠纷、林地纠纷等小微协商，组织协商人员主动上门在群众家中或纠纷发生地开展协商，提升协商效能。2023年以来，已在采矿区、项目施工地、群众家中等灵活开展协商活动11场（次），有效化解争议性事件8件，提升基层治理水平。

二、深化协商内容，实现协商范围全覆盖

坚持围绕中心、服务大局，发挥人大代表密切联系群众优势，在助推基层治理、办好民生实事、践行人民民主等方面深化协商内容，助推和谐沐滩和美乡村建设。

一是围绕中心，要事会商。立足沐滩镇“工业强镇、产业兴镇”目标定位，聚焦“一山、一水、一路、一优势”发展优势，围绕党委政府中心工作开展协商，做到党委指向哪里，人大协商走到哪里。针对沐犀路交通隐患、道路卫生问题，镇人大主席团组织镇政府、派出所、企业、村社干部、群众代表进行协商，就增加错车道、加强运输管理、强化监管执法等11条建议达成一致，助推解决了沐犀路交通隐患、道路污染突出问题。针对共腾村两河口渡改桥安全隐患、群众出行难问题，镇人大主席团组织镇村社干部、派出所及交警队民警等20余人开展要事协商，对渡改桥桥面进行延伸，加装安全防护栏等4个建议达成一致，并成立了由政府班子分管领导为组长的工作专班，组织实施该项目。目前，该项目已完工，消除了洪水漫过河道沿岸对群众出行造成的安全威胁，三轮车、两轮车等轻便交通工具也能正常在桥面通行，桥上防护栏也进行了加固安装，获得了周边群众一致好评。二是围绕职能，专事专商。深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，保障人民群众当家作主的政治权利。线上线下畅通问卷调查、人大信箱、听证会等意见征集渠道，邀请代表参与民生实事项目征集、政府工作报告撰写等重大重点工作研讨48次，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，让来自基层的声音直达决策各过程。开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动为抓手，坚持和完善主席团成员联系代表小组、代表联系选民“双联”制度，建立选民、代表列席主席团会议座谈机制，通过民情沟通会、定期走访等方式，进一步拓宽人大代表联系群众渠道，使人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”，更加有效地参与人大工作，参与管理国家和社会事务。三是围绕民生，众事众商。紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关的基础设施建设、乡村振兴战略实施、基层社会治理、生态环境保护、社会文明新风建设等各项民生民本事项开展协商，保障县委镇党委相关决策部署、重大项目、民生实事落地落细，解决群众的痛、难、堵点问题。依托代表之家（站）议事协商载体，常态化开展村民说事、民情恳谈、百姓议事活动14场（次），群策群力解决居家养老、环境保护等问题，引导摒弃高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋俗。组织探讨村规民约履约评议、积分制管理等村民自治条例5次，引导村民签订践行城乡宴席新风承诺书、“门前三包”责任书、村民“轮值”等自治条约2800余份，提升群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层民主自治能力。

三、严格议事规则，推动成果运用更切实

制定民主协商工作流程，从征集协商议题、确定协商内容到组织开展协商、协商结果运用，明确民主协商的每个步骤，使人大民主协商做到有组织、有机制、有流程，成效更明显。

一是规范协商流程。严格按照协商前、协商中、协商后时间节点有序推进协商事宜，落实好选好议题、深化调研、组织协商、交办意见、落实成果五大步骤工作任务，注重资源融合、协调配合和成果呈现，规范人大协商流程，确保协商解民忧、见真招、有实效。从群众反映、企业反馈、代表建议中选取有针对性、现实性议题5个，对校园安全、高标准农田建设、重大重点项目推进等民生民本事项深入开展调研，发现校园周边安全隐患大、高标准农田建设推进滞后、新建村安全饮水匮乏等问题14个，坚持实事求是、平等探讨、理性交流原则，组织相关责任部门开展协商活动6次，向镇政府交办意见函5件。并对一些重点难点问题通过开展民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪办理情况，推动协商成果的采纳、落实和反馈。二是深入视察调研。组建“主席团成员+代表小组组长”的专项视察调研小组，以分层次、小规模的调研、视察、走访、座谈等方式，深入察民情、聚民智、惠民生，引领人大代表真正了解和反映人民群众的呼声与期盼。确定“八个一”工作目标，注重代表依法履职和专业化培训，指导调研活动力争做到“三清四学五注重”，即调研前做到目的清楚、内容清楚、程序清楚，调研中让代表学会看民情、找重点、理方向、提建议，调研后注重交办转办、跟踪督办、办理时效、办理满意度及成果运用。力促调研活动规范化、高效化、科学化发展，为民主协商提供真实、严谨、全面的原始资料。今年以来，组织集中开展沐滩镇安全饮水水池维修整治项目、黄泥村高标准农田建设推进情况等专题调研活动7次，提出意见建议13条，协商达成一致意见11条并以正式文件向相关责任部门进行了交办。三是督促监督落实。发挥人大监督职能，推行问题导向法、“六步闭环”监督法丰富监督手段，增强监督实效和刚性，注重跟踪质效，督促协商成效落地落实。监督落实沐犀路交通隐患、道路污染问题达成共识，督促企业落实生态主体责任，安装雾炮机、高效空气净化装置等19台，配备道路清洁、收音降噪装置设备3套，建立封闭式厂房，在矿山道路两侧种植桂花、红叶石楠等1200余株苗木，复耕复垦180余亩开采区域推进“绿色矿山”建设。执法部门常态化开展超速、超载等违规行为查处；企业出资增加了错车道7个、安装凸面镜、警示标牌等设施6处，有效助推解决沐犀路交通隐患、道路卫生、环境污染等问题。