为进一步巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果，优化城市发展环境，有效破解城市管理中存在的突出问题，逐步建立健全科学高效的城市治理体系，塑造干净整洁、文明有序、宜居宜业和美幸福珙县，根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡环境综合治理条例》《宜宾市城镇绿化条例》等有关法律、法规，特作出如下决定。

一、提高政治站位，重视城市管理工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会关于深化城市建设、运营、治理体制改革有关要求，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。按照习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，充分认识抓好城市管理工作的重要意义，增强做好新形势下城市管理工作的责任感和紧迫感，把城市管理工作摆在重要位置，主动积极作为，有效提升城市管理工作水平。

二、明确目标任务，突出城市管理重点

力争通过3至5年时间，聚焦城市管理协同共治机制健全、市政公用设施安全运行、公共空间秩序管理、市容环境综合治理等方面，提升城市精细化、智能化管理水平，推动县城区城市管理体系基本完善，市民文明意识全面提升，市容整洁、秩序良好、交通顺畅、环境优美、城市文明、宜业宜居基本成为城市常态。重点抓好以下工作：

（一）提升环境卫生质量。按照国家卫生县标准，补齐城市背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部、城市出入口等重点区域环卫基础设施、生活垃圾收集设施不足等短板，优化垃圾收集转运方案，落实保洁制度，做到公共区域无漏扫、不扬尘，生活垃圾日产日清，进一步提升城市保洁水平。

（二）开展占道经营治理。按照方便群众、便于管理原则，疏堵结合，以疏为主，合理设置“季节性、时段式”临时贸易市场、摊点群、流动商贩疏导点，有效改善占道拥堵、脏乱差等情况。

（三）加强城区道路秩序治理。加强车辆乱停乱放整治，加大违法停车治理力度，对随意停放、堵塞消防通道、侵占盲道等行为及时依法纠正和处置，确保道路通行安全、畅通。按照“规划人口规模小于50万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1—1.5倍之间”标准，健全完善城区公共停车场、智慧停车场等设置，确保车辆有序规范停放。

（四）规范公共空间管控。稳妥有序推进国土空间规划区内的违建治理和风貌整治。加强城市风貌节点规划，城市建筑、户外广告和店招店牌等按照“一街一景”的原则规划，展现珙县历史和文化底蕴，提升城市韵味。

（五）加强市政园林管护。推进国土空间规划区内的绿化提档升级，确保城市绿化园林养护达到《宜宾市园林绿化管护质量标准和技术指标（YBDF/Z01-2014）》二级标准。

（六）加强市政公用设施建设管理。充分发挥规划在城市建设中的引领作用，建立健全事前会商机制，加强前瞻性研究。交通、商贸、教育、医疗、餐饮等行业自觉将文明城市、卫生城市等创建标准融入项目建设之中，主管部门对项目规划、审批等各环节加强审核把关。根据需要建设市政公用设施，制定完善市政设施养护管理办法，构建常态化城市道路（含主次干道、街道路、人行道、路沿等）、桥梁、供水、排水、消火栓、燃气管道、道路照明等市政公用设施安全隐患排查、检修和维护工作机制，确保各类设施功能完善、管理有序、运行安全。针对农贸市场、停车场等基础设施老旧、功能落后等短板问题，加大投入加强农贸市场、公园、停车场、公共厕所等基础设施升级改造，提升城市功能和形象。

（七）加快数字化城市管理平台建设。围绕全域覆盖、深度互联、协同共享、智能处理、开放应用的智慧城市建设目标，推进数字化城市管理平台升级优化，建立多部门“发现、受理、处置、反馈、督查”联动管理机制，全面提升城市智慧化运行水平。

（八）提高基层自治能力。以共建共治共享理念为指导，建立以基层党建为引领，村、社区居委会为主导，业主委员会、物业服务企业、驻社区单位、人民团体、社会组织、志愿者等共同参与的社区治理架构，明确细化各主体工作责任，建立健全基层自治组织城市管理问题的快速发现与处置机制。围绕城市治理突出问题和重大事项，开展社会公众共商共议活动，有效解决小区停车、绿化、消防安全、应急维修管理等居民最关心、最直接、最现实的民生问题，形成“小事不出社区、大事不出乡镇、难事多部门联动、重大事项政府统筹协调”的多元共治、良性互动的城市治理模式。

（九）加强城市管理执法队伍建设。逐步达到按照常住人口数量万分之三的比例配备城市管理执法人员，加强执法人员业务培训，提升城管执法人员业务能力和执法服务水平。

（十）加强城区河道管护。按照《珙县人民代表大会关于加强巡场河保护的决定》和《珙县巡场河(清溪河)流域综合治理实施方案》等文件要求，常态长效加强城区河道日常巡查维护管理监管工作，最大限度减少河道污染，有效改善巡场河水质。

三、建立健全机制，压实城市管理责任

（一）建立协调联动机制。县人民政府要加强城市管理组织领导，建立健全协调机制，及时研究重大问题，强化对城市管理工作的高位协调和统筹推进；各级人大代表要积极支持、参与、协助政府推进城市管理工作。

（二）建立任务清单机制。县人民政府要制定城市管理权责清单，明确综合行政执法、住房城乡建设、公安、自然资源规划、生态环境等部门的城市管理职能职责，推动部门之间信息互通、资源共享、协调联动，实现城市管理工作全县“一盘棋”；探索构建城市网格化管理体系，城市管理工作实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，推动城市网格化管理工作全覆盖。

（三）建立投入保障机制。进一步加大城市管理经费投入，保障资金投入适应经济社会发展和城市功能需求变化，确保城市管理工作稳健运行。

（四）建立监督检查机制。县人民政府要建立完善监督检查机制，推动城市管理工作取得实效；县人大常委会要认真行使宪法和法律赋予的职权，充分运用执法检查、听取专项工作报告、专题调研等形式，强化城市管理工作监督，确保决定得到贯彻落实。

（五）建立司法促进机制。司法机关要充分发挥职能作用，加强司法监督，督促各执法部门规范执法行政行为，助推基层城市管理法治建设。

四、加强宣传力度，营造城市管理氛围

大力宣传《四川省城乡环境综合治理条例》《宜宾市文明行为促进条例》《宜宾市城镇绿化条例》《宜宾市违法建设治理条例》《宜宾市机动车停车条例》等相关法律法规和知识，在公园和广场等公众场所开展城市精细化管理宣传报道，开展城市文明行为进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进商铺“六进”活动，通过电视、新媒体等开辟城市管理专栏等，提升市民文明意识，引导群众自觉遵守行为规范和社会公德，让人人有责、人人参与城市管理逐渐成为市民基本素养和自觉行动，进一步构建全民参与城市管理的良好社会氛围。

本决定自2025年1月1日起施行。