党的二十大报告提出，基层民主是全过程人民民主的重要体现。沐滩镇通过探索一套机制、打造两个平台、提升四项能力、丰富五大民主、提升三治水平“12453”工作法，全链条、全方位、全覆盖深入践行习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能、发展胜势和人民福祉。

一、探索一套机制，加强行动指导

深化党组织领导的基层民主体系建设，建立健全基层民主领导机制、运行机制、监督机制、评议机制，不断推动社会主义民主的价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。一是建立健全领导机制，加强组织领导。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，建立村务联席会议、党委委员包片、重大事项请示汇报机制，充分发挥党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚力量等方面核心领导作用，确保基层全过程人民民主坚定正确的政治方向。二是建立健全运行机制，确保高效运转。印发《关于深入推进基层全过程人民民主建设的实施意见（试行）》，构建镇、村、社三级责任体系，选优配强工作队伍，明确时间表，画好路线图，对标任务书，全力以赴推进基层全过程人民民主建设。三是建立健全监督机制，强化责任落实。将践行基层全过程人民民主工作作为2023年的重点工作列入镇党委、镇人大年度目标责任制双项考核内容，严格实行“月通报、季总结、年考评”的硬性考核办法，通过视察、调研、约谈、通报等多种方式督促推动落实、稳步提升。四是建立健全评议机制，注重示范带动。按照“硬件与软件并重、规范与特色兼顾、功能与实效同步、考评与复评结合”的原则，成立评议领导小组，从5个方面20个细项，对全镇6个代表联络站开展评定，根据评定结果给予相应补助，以“示范创建”促“全域提升”，激励担当作为，营造各代表联络站之间“比学赶超”的浓厚氛围。

二、搭建两个平台，建强载体支撑

按照“资源整合、一站多用、实用管用、共建共享”的原则，从人员、设备、制度“三配套”搭建硬件平台和软件平台，为深入践行基层全过程人民民主提供载体支撑。一是搭建硬件平台，建强活动阵地。以打造建设规范化、管理网格化、功能特色化的代表之家和代表联络站为抓手，通过强基础、重巩固、创星级等梯次建设步骤，融合镇村干部、网格员、志愿者等主体，聚焦“代表亮身份、服务零距离”目标，努力拓展代表联络站的功能，延伸联络站的触角，在助推基层治理、办好民生实事、践行人民民主等方面形成合力，使之成为密切同人民群众联系的“民意窗”“连心桥”“主阵地”，成为展示基层全过程人民民主的“全景式”平台。二是搭建软件平台，提升服务效能。狠抓智慧人大“一网站三系统八平台”信息化平台管理运行，推动集联系代表、积分管理、履职考核、建议办理等功能一体化的应用平台发挥实效，构建信息互联互通、资源共建共享，代表互学互促线上履职新模式，通过“珙县人大手机APP”软件上“代表有话说”专栏，进一步畅通社情民意反映渠道，切实把信息化平台打造成代表联系选民、服务选民、了解社情民意的绿色通道。加强人大信息撰写，大力宣传人大代表履职成效和优秀事迹，发挥示范引领作用，充分展示人大代表关注民生、践行人民民主的良好形象。

三、提升四项能力，展现人大作为

把全过程人民民主贯穿到人大工作全过程，坚持整体推进，全域提升政治能力、创新能力、履职能力、服务能力，切实把践行基层全过程人民民主、发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。一是抓实长效化管理，提高政治能力。明确把深入学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，构建大会集中学、小组活动学、代表个人学的“三学”体系，持续推进人大代表“专精特新”履职培训。严格执行请示报告制度，加强统筹协调，坚持民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策，提升政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党的领导贯穿于人大工作各环节、各方面、全过程。二是抓强规范化建设，提高创新能力。以县乡人大规范化建设“县乡联动、整体推进、全域提升”工程为载体，坚持“八有五化”标准，通过“三联四抓五促”举措，实施“四抓四问”工作方法，丰富民主渠道，创新民主形式。立足沐滩实际，接续推行上联顶部、优化中部、夯实底部“三部”工作法，持续推进人大代表储备库建设和人大代表能选能免、能进能出的动态调整机制，逗硬代表履职绩效管理办法，人大代表助力打造“企地共建”示范区等沐滩人大品牌创建活动。三是抓好常态化活动，提高履职能力。组建“主席团成员+代表小组组长”的专项调研小组，确定“八个一”工作目标，严格执行“一月一例会、一月一提示、一月一活动”工作任务，注重代表依法履职和专业化培训，指导代表小组活动力争做到“三清四学五注重”，以分层次、小规模的调研、视察、走访、座谈等方式，深入察民情、聚民智、惠民生，引领人大代表真正了解和反映人民群众的呼声与期盼，力促小组活动规范化、代表履职高效化、民主建设科学化。四是抓活示范化带动，提高服务能力。在代表家（站）打造、人员队伍建设、代表活动经费、工作制度建设等方面予以大力支持和保障，深入推进“锋行人大•履职为民”党建服务品牌建设，发挥人大代表党支部、党小组战斗堡垒和党员人大代表先锋模范作用，持续开展“双创双诺”、“分区拉练、现场比拼”提升活动，将代表之家建在产业上，使代表成为致富带头人。

四、丰富五大民主，扩大政治参与

切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，持续拓展民主渠道，丰富民主形式，让人民当家作主具体地、现实地体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的每个方面各个环节。一是丰富民主选举内涵，实现选举人民性。将直接选举与间接选举相结合，强化代表联络站在基层选举中的宣传、组织、实施作用，依法维护选民的提名权、知情权、参与权和选择权，让选民广泛参与政策宣传、候选人见面、选举投票、选举公示等各环节，保障流动人口、残障人士等参选，全方位、全覆盖地扩大人民有序政治参与，实现组织意图和群众意愿的完美契合。二是丰富民主协商载体，提升协商效能性。将“有事来协商”工作作为推进社会主义协商民主建设的重要内容，发挥代表主体作用，选好议题，深化调研，融好资源，形成合力，通过多平台、多形式、多方面、多频次开展“有事来协商”，进一步凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，切实把人民代表大会的制度优势转化为社会治理效能。三是丰富民主决策实践，增强决策科学性。围绕保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智基础上，线上线下畅通问卷调查、人大信箱、听证会等意见征集渠道，加大村务公开力度，邀请代表参与民生实事项目等重大重点工作研讨，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，让来自基层的声音直达决策各过程，让群众意见转化为党和政府的重大决策。四是丰富民主管理内容，调动管理积极性。坚持和完善主席团成员联系代表和代表小组制度，建立人大代表列席主席团会议座谈机制，定期与代表面对面交流、听取意见。发挥代表联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”作用，以开展“混合编组、多级联动、履职为民”为抓手，通过民情沟通会、定期走访等方式，进一步拓宽人大代表联系群众渠道，使人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”，更加有效地参与人大工作，参与管理国家和社会事务。五是丰富民主监督形式，提高监督实效性。坚持正确监督、有效监督、依法监督，从监督工作计划的制定，到监督工作的每一个环节，都注重听取广大人民群众的意见，聚焦群众“急难愁盼”和社会突出问题，畅通社情民意“直通车”、座谈会等线上线下投诉渠道，通过听取审议专项工作报告、开展执法检查和专题询问等多种方式，推进监督工作更见实效、更好地满足人民群众的需求和期盼。

五、提升三治水平，增强治理效能

推进全过程人民民主同基层治理深度融合，修订完善“一约五会”，着力提升基层法治、基层德治、基层自治水平。一是提升法治水平。抓实学法用法教育宣传和培训活动，利用“青年大讲堂”“同乐红帆”等宣讲平台，每月在代表联络站开展一次法律知识和理论学习活动，组织村级后备干部及社员代表参加法纪、乡村振兴等理论知识测试，营造良好的法治氛围。聘请律师担任法律顾问，深入推进“人大代表+法官检察官”双向联系工作，推进辖区县人大代表与法官检察官一对一深度联系，定期联合开展法律咨询服务、社情民意调研、矛盾纠纷调解等活动，让人大代表在深度参与司法活动中进一步密切联系群众，推进基层民主法治水平进一步提升。二是提升德治水平。以道德教育、道德评议、道德引导、道德宣传、道德治理为抓手，引导群众积极参与，成立人大代表+乡风文明志愿服务队，依托新时代文明实践站（所）、代表联络站，充分发挥道德评议会、村民议事会等作用，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理工作，加强对高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋俗的纠正引导。以“我们的节日”为契机，大力开展“讲文明树新风”系列活动，以中华优秀传统文化和社会主义核心价值观滋养人心，成风化人。邀请群众亲自参与评选“最美”系列模范人物，发现、培育、宣传一大片“最美”沐滩人，形成崇尚、学习、争做模范的良好氛围。三是提升自治水平。打造代表联络站议事协商载体，定期邀请镇村干部参与，常态化开展村民说事、民情恳谈、百姓议事活动，让老百姓零距离参与村务，群策群力解决村民反映的居家养老、环境保护等问题。积极探索村规民约履约评议、积分制管理等方式，由人大代表包片，党员干部带头，引导村民签订践行城乡宴席新风承诺书、“门前三包”责任书、村民“轮值”等自治条约，严格执行“红黑榜”公示制度，激励约束并重，提升群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层民主自治能力。